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技術支持: 方森科技國新辦召開住房城鄉建設領域節能減排發布會
目前，建筑運行能耗約占我國全社會總能耗的30%。因此，抓好建筑節能是控制溫室氣體排放的重要舉措。在國新辦9月20日舉行的新聞發布會上，住房和城鄉建設部總經濟師李秉仁介紹了關于住房城鄉建設領域在節能減排、應對氣候變化方面采取的措施以及所取得的成效。他表示，我國建筑節能工作正在進一步加強，截至2009年，全國累計建成節能建筑面積40.8億平方米。
李秉仁介紹，到2009年底，全國城鎮新建建筑設計階段執行節能強制性標準的比例為99%，施工階段執行節能強制性標準的比例為90%，而在2006年這兩個數字分別為96%和54%，幾年內有了很大提高。同時，截至去年，全國累計建成節能建筑面積40.8億平方米，占城鎮建筑面積的21.7%，形成了年節能能力900萬噸，減少二氧化碳排放2340萬噸的能力。此外，還大力推動北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造工作，并持續深入開展國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設工作。據統計，截至2009年底，全國共完成國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗統計29359棟，確定重點用能建筑2647棟，完成能源審計2175棟，公示了2441棟建筑的能耗狀況。
除了重點抓好建筑節能外，我國還在低碳生態城市建設、可再生能源應用、綠色建筑引導等方面取得了顯著的成效。據李秉仁介紹，目前，中新天津生態城建設進展順利。同時，住房和城鄉建設部還與重慶、湖北、河北、深圳、無錫等省市簽署了共建協議，支持和指導地方低碳生態城市的建設。在可再生能源在建筑中的規模化應用方面，截至2009年底，全國建筑太陽能光熱應用面積11.79億平方米，淺層地能應用面積1.39億平方米，光電建筑應用裝機容量420.9兆瓦，實現突破性增長。在引導綠色建筑上，截至2010年7月，共評出43個綠色建筑評價標識項目，其中公共建筑25項、住宅建筑18項。截至2010年3月，已有19個省市建立了地方管理機構，并獲準開展地方一二星級綠色建筑評價標識工作。同時，我國還積極加速城市園林綠地建設。截至2009年底，全國城市綠化覆蓋面積達到230萬公頃，建成區綠化覆蓋率達到38.22%，建成區綠地率達到34.13%，人均公園綠地面積達到10.66平方米。
為了更好地學習他國先進的節能減排經驗，住房和城鄉建設部還積極與有關國家、國際組織開展合作。李秉仁表示，目前，正在組織實施的有與世界銀行、全球環境基金開展的“中國供熱改革與建筑節能”項目，與發展改革委、聯合國開發計劃署、全球環境基金開展的“中國終端能源效率”項目；與德國、法國、新加坡等國家在既有建筑節能改造、城市可持續發展、城鎮環境治理和水資源綜合利用等方面開展交流與合作。此外，還與新加坡、德國、法國、英國、瑞典、意大利、美國等多個國家的有關部門簽署了建筑節能、綠色建筑和低碳生態城市合作方面的諒解備忘錄。
針對目前我國建設領域節能減排工作中的不足，李秉仁也在發布會上列舉了可再生能源在建筑應用中主要存在的五大亟需解決的問題：總體規模有待進一步擴大；技術產品質量有待進一步提高；標準規范有待進一步完善；設計、施工、運營及維護需進一步細化和加強管理；人員能力特別需要加強。他同時還指出，目前我國建筑用能效率普遍偏低，節能建筑總體規模還需要進一步擴大，無論是建筑施工還是運營維護，都要進一步地細化和加強管理。他說：“國家機關辦公建筑和大型公共建筑普遍存在用能量較大、用能效率較低、運行管理不合理等現象。農村地區建筑大多沒有采取保溫隔熱措施。中國建筑節能標準與西方發達國家相比，節能關鍵指標還存在一定的差距。”目前我國普遍實行節能50%的標準，但即使執行節能65%的標準，耗熱量指標仍高出同等氣候條件發達國家平均水平50%以上。李秉仁指出，西方發達國家由于材料、產品及技術的先進性，房屋建筑所能達到的節能效果要高于中國目前狀況。
為了更好地實現節能減排的目標，李秉仁表示，下一階段，住房和城鄉建設部將繼續按照黨中央、國務院的統一部署，貫徹落實《節約能源法》及《民用建筑節能條例》，加強目標責任考核，切實提高能源利用效率，減少溫室氣體排放。將重點做好下列幾方面工作：強化新建建筑節能；推進采暖居住建筑供熱計量及節能改造；深入開展國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設；推動低碳生態城市建設；擴大可再生能源建筑規模化應用；大力推動綠色建筑發展；推動市政公用事業減排；加強城市綠化。（來源：《建筑時報》）
李秉仁介紹，到2009年底，全國城鎮新建建筑設計階段執行節能強制性標準的比例為99%，施工階段執行節能強制性標準的比例為90%，而在2006年這兩個數字分別為96%和54%，幾年內有了很大提高。同時，截至去年，全國累計建成節能建筑面積40.8億平方米，占城鎮建筑面積的21.7%，形成了年節能能力900萬噸，減少二氧化碳排放2340萬噸的能力。此外，還大力推動北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造工作，并持續深入開展國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設工作。據統計，截至2009年底，全國共完成國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗統計29359棟，確定重點用能建筑2647棟，完成能源審計2175棟，公示了2441棟建筑的能耗狀況。
除了重點抓好建筑節能外，我國還在低碳生態城市建設、可再生能源應用、綠色建筑引導等方面取得了顯著的成效。據李秉仁介紹，目前，中新天津生態城建設進展順利。同時，住房和城鄉建設部還與重慶、湖北、河北、深圳、無錫等省市簽署了共建協議，支持和指導地方低碳生態城市的建設。在可再生能源在建筑中的規模化應用方面，截至2009年底，全國建筑太陽能光熱應用面積11.79億平方米，淺層地能應用面積1.39億平方米，光電建筑應用裝機容量420.9兆瓦，實現突破性增長。在引導綠色建筑上，截至2010年7月，共評出43個綠色建筑評價標識項目，其中公共建筑25項、住宅建筑18項。截至2010年3月，已有19個省市建立了地方管理機構，并獲準開展地方一二星級綠色建筑評價標識工作。同時，我國還積極加速城市園林綠地建設。截至2009年底，全國城市綠化覆蓋面積達到230萬公頃，建成區綠化覆蓋率達到38.22%，建成區綠地率達到34.13%，人均公園綠地面積達到10.66平方米。
為了更好地學習他國先進的節能減排經驗，住房和城鄉建設部還積極與有關國家、國際組織開展合作。李秉仁表示，目前，正在組織實施的有與世界銀行、全球環境基金開展的“中國供熱改革與建筑節能”項目，與發展改革委、聯合國開發計劃署、全球環境基金開展的“中國終端能源效率”項目；與德國、法國、新加坡等國家在既有建筑節能改造、城市可持續發展、城鎮環境治理和水資源綜合利用等方面開展交流與合作。此外，還與新加坡、德國、法國、英國、瑞典、意大利、美國等多個國家的有關部門簽署了建筑節能、綠色建筑和低碳生態城市合作方面的諒解備忘錄。
針對目前我國建設領域節能減排工作中的不足，李秉仁也在發布會上列舉了可再生能源在建筑應用中主要存在的五大亟需解決的問題：總體規模有待進一步擴大；技術產品質量有待進一步提高；標準規范有待進一步完善；設計、施工、運營及維護需進一步細化和加強管理；人員能力特別需要加強。他同時還指出，目前我國建筑用能效率普遍偏低，節能建筑總體規模還需要進一步擴大，無論是建筑施工還是運營維護，都要進一步地細化和加強管理。他說：“國家機關辦公建筑和大型公共建筑普遍存在用能量較大、用能效率較低、運行管理不合理等現象。農村地區建筑大多沒有采取保溫隔熱措施。中國建筑節能標準與西方發達國家相比，節能關鍵指標還存在一定的差距。”目前我國普遍實行節能50%的標準，但即使執行節能65%的標準，耗熱量指標仍高出同等氣候條件發達國家平均水平50%以上。李秉仁指出，西方發達國家由于材料、產品及技術的先進性，房屋建筑所能達到的節能效果要高于中國目前狀況。
為了更好地實現節能減排的目標，李秉仁表示，下一階段，住房和城鄉建設部將繼續按照黨中央、國務院的統一部署，貫徹落實《節約能源法》及《民用建筑節能條例》，加強目標責任考核，切實提高能源利用效率，減少溫室氣體排放。將重點做好下列幾方面工作：強化新建建筑節能；推進采暖居住建筑供熱計量及節能改造；深入開展國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設；推動低碳生態城市建設；擴大可再生能源建筑規模化應用；大力推動綠色建筑發展；推動市政公用事業減排；加強城市綠化。（來源：《建筑時報》）